本文摘要：自中国生产2025明确提出以来，国内各地区争相谋划发展适应环境本地产业发展的转型路径与模式。积极参与一带一路建设为上海发展带给一系列的机遇：不利于深化上海的国际贸易合作，不利于不断扩大上海金融对外开放，推展上海企业的国际化，同时还不利于加快上海产业向国际国内移往与本地产业结构升级和产业转型有机对话，不利于上海更进一步完备航运基础设施和服务体系，构建与一带一路国家与地区的无缝接入。

自中国生产2025明确提出以来，国内各地区争相谋划发展适应环境本地产业发展的转型路径与模式。积极参与一带一路建设为上海发展带给一系列的机遇：不利于深化上海的国际贸易合作，不利于不断扩大上海金融对外开放，推展上海企业的国际化，同时还不利于加快上海产业向国际国内移往与本地产业结构升级和产业转型有机对话，不利于上海更进一步完备航运基础设施和服务体系，构建与一带一路国家与地区的无缝接入。这些机遇一方面完备了上海经济发展的宏观环境，另一方面，也将通过前进上海产业发展转化成为上海未来快速增长的新动力。

2014年10月10日，中德双方公开发表《中德合作行动纲要：共塑创意》，宣告两国将积极开展工业4.0合作。这份工业4.0战略合作框架的签订，表明出有中德高层对制造业4.0升级改建的强力反对，毫无疑问为上海发展工业4.0获取较好的国际合作前景。目前，上海本地已构成了国内最差的对德合作关系。如，2014年10月，同济大学与德国合作正式成立中国国内首个工业4.0-智能工厂实验室。

上海发展工业4.0面临的挑战 上海现有的数控技术的研发机构、生产企业、服务公司与传统装备的用户之间的交流和合作尚待更进一步强化和统合，具备带动性和示范性的行业缺少基础工艺数据、技术标准以及信息互相交换平台。1、国内合作仍须要加剧共识 自中国生产2025明确提出以来，国内各地区争相谋划发展适应环境本地产业发展的转型路径与模式。如广东明确提出以工业4.0为创意抓手，驱动制造业数字化、智能化、网络化发展，增进生产广东向建构广东改变，增强广东世界生产基地地位。也有国内研究明确提出，糅合工业4.0，打造出江苏生产工厂实验室，前进两化深度融合，推展江苏工业向智能生产升级。

在各地区企图在工业4.0(或智能生产)领域分一块蛋糕的同时，不可避免吹隐形地方维护之风，各自为战，企图守住先机。然而，若能将在各地区构成合作共识，同时充分发挥众地区的优势，取长补短，则中国生产2025中关键领域、关键技术研制成功则有望提前构建。因此，上海不应在工业4.0的国内区域合作中有所作为，如牵头兄弟省份成立工业4.0区域集体攻关项目，以起着示范带头起到。2、国际技术壁垒仍然结实 目前，核心技术为外国独占，是中国各地区发展工业4.0过程中遭遇的共性问题。

一方面，智能装备的核心技术无法掌控，对外依存度很高，新型传感器、仪器传动装置、液气密元件等关键功能部件大多或几乎依赖进口，智能仪器仪表、控制器掌控机构等根本性技术装备用仪器仪表、最重要工业控制系统相当严重倚赖进口，这无形中提升企业生产成本，制约了智能生产装备竞争力的构成。同时，高精密、高端大型智能化成套装备较较少，与德日等发达国家产品比起，在高速、精度、可靠性等技术性能方面还不存在显著差距。在行业标准方面，涉及行业的数控技术标准缺少。

上海现有的数控技术的研发机构、生产企业、服务公司与传统装备的用户之间的交流和合作尚待更进一步强化和统合，具备带动性和示范性的行业缺少基础工艺数据、技术标准以及信息互相交换平台。3、自主创新之路任重而道远 上海的科研资源国内顶尖，已构成高校+科研院所+企业研究院的科研创意格局，上海交通大学、同济大学、中科院上海分院、上海电科所、上海工业自仪院、电气集团中央研究院和上海汽车技术中心等都是极具代表性和实力的科研创意源头。

此外，上海还汇集了上海低威科电气技术有限公司、达仕福(上海)信息科技有限公司、威图电子设备(上海)有限公司、上海松盛机器人系统有限公司等中国科技自动化联盟的多数成员。创意资源和创意创业企业在上海的协同核心区将十分不利于创意环境的构成和创意效率的提升。然而，在上海工业4.0发展的自主创新之路上还不存在三条短板。

首先，上海的研发设计构建能力相当严重缺陷。如新兴装备的自律研发和根本性装备的整体设计构建能力。在研发设计、生产生产、系统集成等产业链重点环节，上海还并未构成标志性企业或工厂。

第二，与上海的智能生产现存规模比起，上海软件生产能力相当严重脆弱，建模软件、研发设计软件、系统平台软件、控制软件等高端工业软件领域不存在较小空白。第三，上海智能生产后备人才队伍的建设已非常严峻。近期，上海人才市场对智能生产专用人才、填充人才、工艺及高级技工人的市场需求大量兴起，从而对上海本地高校对口专业的设施和高等职业教育的发展构成较小压力。

4、上海大型企业海外布局尚需更进一步引领 央企已沦为一带一路上发展的主力军。截至2014年底，国资委监管的110余家央企中有数107家在境外共计成立8515家分支机构，产于在全球150多个国家和地区，其中80多家央企已在一带一路沿线国家成立分支机构。

根据国资委新闻中心的研究数据表明，十二五以来，中央企业境外资产总额从2.7万亿元减少到4.6万亿元，年均快速增长12.2%；截至2014年末央企境外资产总额、营业收入和利润总额分别占到中央企业总体的12.7%、18.3%和8.6%。可见，以混合公有制经济为主导的上海企业在回头过来方面不应占据较小的制度优势。自2014年3月以来，上海开始月继续执行《关于更进一步减缓培育上海国有跨国公司的实行意见》。

根据上海商务委的工作报告表明，2013年，通过收购和注册资本方式的对外投资额占到比达82.8%，同比提升6.5%。从对外投资领域看，大部分上海企业的海外投资主要集中于在房地产、商务服务业、杂货和信息服务业等服务业领域，投资额约80.5%，同比快速增长1%。相比之下，仅有上海海立集团等少数企业成功实践了海外智能工厂布局，更进一步引领生产企业发展海外智能工厂、成立工业4.0海外研发中心不应沦为下一步上海企业回头过来的重点。上海工业4.0助推一带一路战略实行的具体措施 上海须要成立进口补贴等优惠政策希望重点企业引入国际近期技术与设备，在消化吸收基础上构建构建创意与再行创意，逐步增大与国际先进设备技术水平的差距。

(一)尽早实施实行意见 近期，国家有关部门早已国务院许可制订并公布了一带一路建设的顶层设计。上海应向本地实际抵达，研究制订明确不切实际的实施方案。一是精确一带一路战略实行路线中对上海工业4.0影响较小的领域。二是了解实地考察理解和掌控丝路沿线国家和地区的政治状况、经济水平、基础条件、文化背景、社会环境等诸方面的情况，并精确做到国内省市区参予一带一路建设的工作部署和明确行动。

三是以问题导向为先导，同时坚决创意发展导向和市场导向锐意，在做到上海工业4.0模式建构的瓶颈问题基础上，坚决自主创新和国际国内市场研发。通过积极主动地回头过来和引入来，充分利用国内国外两个市场、两个优势，构建资源优化配备。四是坚决以平台建设为抓手，推崇产业合作，增大技术创新和制度创意的力度，从而使上海工业4.0沦为上海参予一带一路战略实行过程中，平台建设的有力支点，产业合作的最重要阵地，以及上海技术创新和制度创意的前沿。(二)大力打造出工业4.0国际产业合作平台 要充分发挥上海在改革开放先行先试中的极大优势，全力打造出上海工业4.0国际产业合作平台。

一是相结合上海自贸区发展中的贸易投资便利化机制体制平台，增大引进外资力度，希望外方以技术大股东，增进上海智能生产产业引资方式的多样化，提升引资效率。二是规划布局建设一批境外产业园区合作平台，推展构成跨境智能生产产业链条，构建境内外产业良性对话，同时也不利于积极开展跨国技术合作，有效地抵挡风险和增加贸易摩擦。三是高度重视海洋合作平台建设，强化与海上丝绸之路沿线国家的海洋合作，推展海洋资源共同开发。

四是反对智能生产重点企业和创新型企业到国外成立合作研发中心，实施专项基金不予扶植。五是正式成立智能生产国际产业合作信息平台，定期公布国外智能生产产业项目近期信息，为上海本地企业服务并惠及全国。(三)引领上海企业回头过来 企业回头过来往往不会遇上补信息、补资金、补技术、补人才、补确保等艰难，必须依赖政府获取全方位的服务来协助企业解困。2014年1月，上海商委、国资委、发改委和经信委等8个部门牵头公布《关于更进一步减缓培育上海国有跨国公司的实行意见》，从三个方面应从，推展上海国企回头过来。

一是强化政府宏观管理，定期公布境外投资合作国别(地区)和产业提示，并制订《上海市培育本市国有跨国公司战略规划》。二是侧重培育培育跨国经营主体，即在确认重点培育对象基础上，提高企业跨国经营管理和风险防止水平，创建境外项目后评价机制和回头过来动态监测体系，更进一步完备回头过来考核办法，等等。

三是提高政策与服务环境，增大对企业跨国经营的反对力度，明确提出了修改境外投资合作核准申请，增大专项资金引领扶植力度，强化对回头过来项目的外汇金融反对，打造出全方位回头过来服务平台，等等。上海在推展该政策实施的基础上，不应大力引领企业在不断扩大海外投资的同时也要对调整核心部门的海外布局有所考虑到，如成立海外研发中心、技术中心、客户中心，从而更加切合客户与市场，还不利于吸取国外先进设备技术，大力找寻国际合作伙伴，创建战略合作关系。此外，在当前阶段，上海还要充分发挥本地园区发展优势，在引领上海企业抱团回头过来同时与上海园区管理输入有机融合，以提升回头过来的成功率。

(四)着力提升自主创新能力上海工业4.0的发展，不应沦为上海打造出具备全球影响力科技创新中心与上海参予一带一路之间对话的纽带。全球科创中心建设不仅非常丰富了上海在一带一路上所充分发挥的高端引导的最重要功能，同时还是上海工业4.0发展的最重要承托。因此，要集全上海之力，急剧前进全球科创中心建设。一是强化产学研用结合，在增大基础研究投放的基础上，创建新技术(新产品)研发生命周期管理机制，强化研发链各个环节的交流与对话，扫除妨碍研发投放、专利申报、知识产权维护、创意鼓舞等现存的体制机制障碍。

二是扶植创新型中小企业发展，利用现有孵化器、创业园和低科技园区，增大创意优惠政策宣传力度，引领企业核心区，培育创意文化。三是增大政府订购的反对力度，扶植新产品走向市场。四是成立进口补贴等优惠政策希望重点企业引入国际近期技术与设备，在消化吸收基础上构建构建创意与再行创意，逐步增大与国际先进设备技术水平的差距。

(五)强化国际交流 大力充分发挥上海对外开放优势，在对外交流中找寻发展的机会。一是深化与友好城市的联系。目前，上海已与世界上49个城市结为友好城市关系，其中很多城市都坐落于一带一路沿线，如希腊的比雷埃夫斯(欧洲门户)、德国的汉堡市和土耳其的伊斯坦布尔等。因此，上海不应强化与这些节点城市接入，创建工业联盟等多种合作形式，以联合拓展一带一路国家和地区的市场，同时也不利于把上海工业4.0的近期产品推上国际市场。

二是强化与一带一路沿线国家和地区的科技交流与合作，尽可能把本地的国际产业合作平台向外伸延，并制订合作交流长年规划和年度计划，减少对科技合作的投放与反对。三是在推展一带一路国家和地区民间往来的基础上，强化科技人才交流，大力培育既不懂科学技术、又熟知经营管理和国际规则与惯例、通晓外语的复合型人才和领军人才的培育。(六)完备国际化人才队伍建设 一是大力引入匮乏的国际化人才。

坚决市场对外开放理念，拓宽选才渠道，建构国际化人才蓄水池。以优惠的引入条件和市场待遇，更有高科技型海外人才和海归人才到沪安家、低收入和创业，以更佳地为我所用。二是创建定期培训与交流机制，增进本地优秀人才向国际化人才改变，提高本地人才的国际化水平。三是引领上海企业建设后备人才梯队，侧重强化人才储备。

四是强化本地高校与高职的国际化建设，以为上海工业4.0发展大大运送高素质的本科生、研究生以及技能型人才。

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