本文摘要：1月15—16日，全国水利事情集会在京召开。水利部部长鄂竟平在会上表现，今年水利系统将践行习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水目标，根据水利工程补短板、水利行业强羁系的总基调，推动水利事情取得新的更大成效。 打好五洪流利攻坚战01打好节约用水攻坚战解决我国水短缺问题，节水是基础出路。水利部将在制定完善节水尺度定额体系、建设节水评价机制上下功夫，从源头上把好节水关。

1月15—16日，全国水利事情集会在京召开。水利部部长鄂竟平在会上表现，今年水利系统将践行习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水目标，根据水利工程补短板、水利行业强羁系的总基调，推动水利事情取得新的更大成效。

打好五洪流利攻坚战01打好节约用水攻坚战解决我国水短缺问题，节水是基础出路。水利部将在制定完善节水尺度定额体系、建设节水评价机制上下功夫，从源头上把好节水关。力争通过2年努力，建设起笼罩主要农作物、工业产物和服务行业的用水定额体系，区域和行业节水评价、主要用水产物水效评价以及节水基础治理尺度体系；通过3年左右努力，建设健全门类齐全、指标科学、动态更新的节水尺度定额体系。通过实施高校条约节水，尽快建成节水型高校。

同时还将开展水利行业节水机关建设，通过在水利系统建成一批节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水尺度先进、监控治理严格的节水单元，动员全社会节水。02打好河湖治理攻坚战水利部2019年将向河湖治理顽疾宣战，把“清四乱（乱占、乱采、乱堆、乱建）”行行动为这场攻坚战的第一抓手，集中开展全国河湖“清四乱”专项行动，建设“四乱”问题台账，发现一处、清理一处、销号一处，到2019年年底基本完成清理整治任务。此外，还将依法划定河湖治理规模，落实空间管控界限，力争2020年年底前基本完玉成国河湖治理规模划定事情。

通过体例落实“一河（湖）一策”方案，系统治理河湖水域岸线和水资源水生态水情况问题，实现从“治乱”到“治病”“治根”。同时，还将抓好长江岸线清理整治、长江干流河流采砂专项整治等专项行动，体例岸线掩护和采砂治理计划，增强河湖执法督查，推动水政执法走向“严紧硬”。

03打好水生态情况掩护攻坚战水利部将狠抓以水定需、量水而行，加速推进尚未批复的26条跨省江河水量分配事情，并在部门河湖开展生态流量（水量）羁系，建设健全生态流量（水量）监测预警机制，严控河湖水资源开发强度，维护河湖康健生命。同时通过制定计划水资源论证治理措施、取水许可限批治理措施，健全取水计量和取用水统计制度，狠抓取用水管控。此外，针对地下水超采区综合治理、小水电清理整改与绿色革新、人为水土流失、水源地掩护、水生态文明建设等，分类提出了强化羁系的手段和措施。04打好农村饮水宁静牢固提升和运行管护攻坚战农村饮水宁静是实施乡村振兴战略的底线任务，是全面建成小康社会的硬任务。

2019年水利部门将聚焦“建得好”“改得好”“管得好”，梯次推进农村饮水宁静牢固提升，全面提升农村饮水宁静保障水平，到2019年年底全国农村集中供水率到达86%，自来水普及率到达82%。05打好水利脱贫攻坚战脱贫攻坚是中央作出的重大战略部署，水利是打赢脱贫攻坚战的基础和保障，特别贫困地域饮水宁静是实现“两不愁三保障”目的的重要内容。水利部将推进贫困地域水利支撑保障项目建设，包罗农村饮水、防洪抗旱减灾、浇灌排水、水源开发使用、水土保持、农村水电扶贫等，从而改善生发生活条件，促进贫困群众增产增收，确保2019年基本解决贫困人口饮水宁静问题。

同时还将抓实定点扶贫和滇桂黔石漠化片区联系事情，做好水库移民安置和后期扶持，确保后期扶持政策落地落实。狠抓六大重点领域提档升级推动高质量生长是新时代经济社会生长的一定要求。

鄂竟平说，水利要适应高质量生长的需要，必须全面提高水利建设、治理和羁系水平。01在工程建设水平上提档升级根据“成熟一项、开工一项”的原则，继续推进172项重洪流利工程开工进度。加速三峡后续事情计划实施，推进三峡工程整体竣工验收，努力组织开展三峡水运新通道和葛洲坝航运扩能工程前期事情。

加速南水北调工程验收和配套工程建设，推动东线一期北延工程建设，抓紧东线二期、中线引江补汉水源工程前期事情。增强大江大河治理、中小河流治理、病险水库除险加固、防洪控制性枢纽、蓄滞洪区、重点区域排涝能力等建设。加速推进大中型灌区续建配套与节水革新“十三五”计划实施，全面完成大型灌排泵站更新革新计划任务，启动大型灌区现代化革新前期事情，加速新建一批现代化灌区。

新增200座宁静生产尺度化电站、50座绿色小水电站和30座农村水电扶贫电站。加大重点区域水土流失治理力度，新增水土流失治理面积5.4万平方公里。

加速水利建设市场诚信体系建设，推进信息化技术应用，提升水利工程建设现代化水平。02在依法治水管水上提档升级配合做好《地下水治理条例》审查修改事情，推进《长江掩护法》立法历程，加大《节约用水条例》协调力度。启动全国水利革新生长“十四五”计划体例，抓好京津冀协同生长及雄安新区建设、长江经济带生长及长三角一体化协同生长、粤港澳大湾区建设、海南全面深化革新开放等国家重大区域生长战略水利各项任务落实。

增强水行政综合执法，健全党委政府主导、水利部门牵头、公安等相关部门到场配合的河湖综合执法、团结执法机制，全面提升执法装备及羁系能力。03在水利信息化建设上提档升级抓好智慧水利顶层设计，构建宁静实用、智慧高效的水利信息大系统。

提升水利信息存储能力、传输能力和宁静掩护能力，逐步构建笼罩江河水系、水利工程、水利治理运动的一体化监测感知体系。提升水利大数据分析处置惩罚能力和共享服务水平。

以水利宁静生产羁系信息系统、河湖长制治理系统、水利财政治理信息系统等为基础，以一张图为抓手，开端建设笼罩江河湖泊、水资源、水利工程、财政资金等领域的综合羁系平台。04在行业基础支撑能力上提档升级提升水文水资源基础支撑能力，全面完成53条跨省江河水量监测省界断面监测站点和国家地下水监测工程建设任务，增强水质监测分析能力建设；完善水资源综合统计观察制度，依法例范取用水统计治理；推动大中型灌区、工业和生活服务业领域取用水计量监测设施建设。加速水利科技创新程序，开展10个左右重洪流利科技问题研究，推广转化100项左右先进实用水利科技结果；推进水利“一带一路”建设，用好世界水理事会等多双边交流平台，讲好中国水故事。强化投资计划执行治理，优化投资结构，重点保障补短板强羁系项目投资需求，向中西部地域尤其是深度贫困地域倾斜。

05在三峡工程治理上提档升级牢牢围绕推动长江经济带生长，实施好三峡后续事情计划，突出三峡移民牢固致富、保障三峡库区水宁静和地质宁静、妥善处置惩罚长江中下游影响等目的任务。推进三峡工程整体竣工验收，增强三峡水库消落区掩护和岸线治理，强化对三峡枢纽、三峡库区及长江中下游影响区宁静情况的连续羁系，保障三峡工程恒久宁静运行。继续实施以三峡水库为焦点的长江流域水库群团结调理，充实发挥工程综合效益。

06在南水北调建设运行上提档升级今年是南水北调中线一期工程通水五周年，水利部门在保障工程运行宁静、供水宁静的基础上，将连续提升工程运行治理水平，推进工程运行治理规范化尺度化建设，完善工程运行治理制度尺度体系，打造南水北调工程品牌。根据年度水量计划，东线一期工程将供水5.22亿立方米、中线一期工程将供水59.11亿立方米，在满足年度供水任务的前提下，通过科学调理，充实发挥工程能力，还将为受水区实施生态补水。守住两项水利生长底线01守住水利工程宁静底线水利部将盯住除险加固、运行治理、监视检查三个重点。2019年将对新泛起的病险水库宁静判定结论举行抽查复核，完成中型以上病险淤地坝除险加固750座。

实施增强小型水库大坝宁静运行治理三年行动，坚决落实“三个责任人”，努力开创职责明确、机制完善、制度健全、治理规范、监视有效的新局势。还将开展2018年小型水库宁静运行专项督查发现问题整改“转头看”，全年完成6000座小型水库和1000座水闸专项督查，组织开展部门重洪流利工程和面上重点水利建设项目稽察、水利行业质量监视事情巡视和部直属项目站监视项目质量监视专项巡查。02守住水旱灾害防御底线水利部门将从防汛抗旱监测预警、工程调理、抢险救灾三个阶段入手细化职责、落实责任和措施，抓紧修复水毁灾损工程，开展汛前检查，督促各地全面落实水旱灾害防御责任，修订完善方案预案，检验监测预警设施，开展隐患排查整改和调理演练。

此外，将建设流域统一调理平台，依法依规实施江河湖泊和水库、水电站、蓄滞洪区等工程防御洪水旱灾调理及应急水量调理，充实发挥水利工程减灾兴利效益。全面深化水利重点领域革新创新鄂竟平表现，革新创新不光是水利生长的原动力，也是“补短板、强羁系”的推动力。2019年将以更大的力度、更硬的举措推进水利革新创新。

01深化水利“放管服”革新根据中央经济事情集会部署，做好对现有行政许可事项的摸底清理、论证及取消或下放事情，做到“应放尽放”，做好已取消或下放审批事项的事中事后羁系；对保留的行政许可事项，减流程、减环节、减质料，提高事情效率和群众便利度。围绕政务服务全国“一网通办”，加速完成水利部在线政务服务平台建设和“互联网+羁系”系统建设，如期实现与国家政务服务平台的全面临接。02继续推进农业水价综合革新联合大中型灌区续建配套和节水革新开展计量设施建设，推行农业用水总量控制和定额治理，增强下层服务机构能力建设，完善工程管护机制，不停夯实农业水价综合革新的基础。配合生长革新委做好2018年农业水价综合革新绩效评价事情，指导各地在全面摸底基础上建设革新台账，实化细化革新事情方案，坚持目的导向、效果导向，因地制宜分类推进革新。

03统筹推进其他领域革新事情培育生长水市场，充实发挥中国水权生意业务所重要平台作用，开展多种形式的水权流转和水权生意业务，提高水资源市场化设置效率。做好水流产权确权、水资源税等领域革新攻坚，推动已出台水利革新政策措施落地收效。推进全面从严治党向纵深生长全面从严治党永远在路上。在集会上，鄂竟平突出强调全国各级水利部门要进一步强化管党治党政治责任，坚持和增强党的全面向导，以党的政治建设为统领，不停把全面从严治党引向深入，为水利革新生长提供坚强政治保证。

01全面增强党的建设水利系统各级党组织要提高政治站位，坚决践行“两个维护”；完善体制机制，压实党建主体责任；打牢下层基础，增强下层党组织建设；用好“四种形态”，严格监视执纪问责；坚持党管干部，强化干队伍伍建设；强化党建融合，统筹做好其他事情。必须坚持党要管党、全面从严治党，认真落实新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，推动水利系统党的建设全面增强、质量全面提升。02坚决阻挡形式主义和权要主义水利事情重在务实，成在务实。

水利系统各级党组织要以集中整治形式主义、权要主义为重要抓手，全面查找突出问题，着力抓好问题整改，建设完善长效机制，驰而不息纠正“四风”问题，牢固拓展水利行业作风建设结果，以优良作风推动水利工程补短板、水利行业强羁系。03鼎力大举弘扬水利行业精神行业精神代表行业形象，彰显行业特色，引领行业未来，也是整个行业配合认可的价值理念，是水利系统配合遵守的行为准则。要掌握新时代水利行业精神的焦点要义，深化认知认同，注重实践养成，将正确的价值取向转化为普遍遵循的行为规范，使新时代水利行业精神融入干部职工的日常学习、生活和事情之中。

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